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望花区加强规范性文件合法性审查工作
浏览:54次    时间:2018年8月24日
    为推进依法行政,规范政府规范性文件合法性审查工作,依据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市相关文件,2018年7月望花区出台《关于印发望花区人民政府规范性文件合法性审查规定的通知》(抚望政发〔2018〕4号)文件,对规范性文件合法性审查工作进行了严格的规定,要求规范性文件事先应进行合法性审查,未经审查或者审查不合格的,不得提请区政府审议、发布。 
    一是明确审查范围。对区政府和区政府办公室依照法定权限和程序制定的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的各种规定、办法、细则等实施社会管理的规范性文件可进行合法性审查;对区政府各部门以自己名义制发的规范性文件,不予进行合法性审查。 
    二是统一审查要件。区政府规范性文件起草部门提交合法性审查,应提供下列材料:(一)拟发布规范性文件的领导批示等;(二)提请合法性审查的函;(三)规范性文件草案和说明;(四)制定规范性文件草案的有效依据;(五)征求意见和采纳情况的汇总材料;(六)部门法制机构审查意见、集体讨论记录等其他需要提供的材料。 
    三是公开审查内容。区政府法制办对规范性文件草案的下列事项进行审查:(一)是否超越法定权限或者违反法定程序;(二)是否违反法律、法规、规章、国务院规范性文件的规定;(三)是否设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项;(四)是否违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务;(五)是否违法减损行政机关的义务或者增加其权力;(六)是否规定有碍市场公平竞争的措施;(七)其他应审查的事项。
    四是优化审查方式。区政府法制办实施合法性审查,根据需要采取书面征求意见,召开座谈会,组织专家论证,实地调查研究等方式。
   五是提高审查效率。区政府各部门起草的规范性文件,应在区政府常务会议或者区长办公会议召开7个工作日前提交区政府法制办进行合法性审查,特殊情况,经区政府分管法制工作的领导批准的除外。合法性审查自正式受理之日起7个工作日内完成。情况特殊,可适当延长,并应将延长理由及时告知起草部门。 
    加强规范性文件制定前的审查力度是确保其合法有效的重要手段,有利于提高文件合法性,节约行政资源,提高政府工作效率。规范性文件合法性审查工作的开展将使我区法治政府建设更上一个新台阶。

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