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抚顺市工商局全面规范涉企处罚工作
浏览:36次    时间:2018年9月30日
    为贯彻落实《辽宁省开展“办事难”问题专项整治工作方案》(辽委办发〔2018〕37号),按照抚顺市政府《关于开展规范涉企处罚检查整治活动的通知》(抚政法发〔2018〕5号)的要求,抚顺市工商局采取多项措施全面规范涉企处罚工作: 
    印发了《抚顺市工商局2018年工商法治建设工作要点》(抚工商2018【35】),其中在规范执法程序部分明确规定“要严格贯彻执行《辽宁省市场监督管理机关行政处罚程序规定》”,对先知后处罚制度予以强化。 
    印发了《关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见》(抚工商2018【47】),在行政处罚自由裁量权说理的工作要求中明确了“办案部门应当对本部门做出的行政处罚案件一个月之内进行复查,法制部门予以督查,发现自由裁量权行使不当的,应当主动纠正”。法制部门应当加强对行政处罚自由裁量说理工作的指导和监督,在进行案卷评查、行政执法评议考核等考评工作中,应当特别关注行政处罚中的处罚裁量行为,增加处罚裁量权行使情况的考评比重。 
    印发《抚顺市工商局行政执法人员执法行为规范》(抚工商2018【46】),在第十一条明确规定“实施行政检查前,行政执法人员应当告知当事人行政检查的理由、内容、要求以及程序。实施行政强制、行政处罚前,行政执法人员应当依法告知当事人行政执法的事实、理由、法律依据及其依法享有的陈述权、申辩权以及申请行政执法人员回避等权利。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前,行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利。” 
    印发了《抚顺市工商局2018年法制工作要点》(抚工商2018【39】)中在规范行政执法行为部分明确规定“落实自由裁量权处罚事项定期复核制,行政处罚决定自作出之日起一个月内,要对自由裁量事项予以复核,各执法部门自行复核的基础上法制部门予以督查,各执法部门制作自由裁量权复核记录,法制部门要制作督查记录,发现问题及时纠正,推进自由裁量权的规范行使”。并在法制绩效考核指标中将其作为一个重要考核指标,每发现一处扣2分。
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